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    人民網北京2月13日電 （萬鵬）2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經領導小組組長習近平主持召開中央財經領導小組第九次會議，并在聽取中央財經領導小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、糧食安全、水安全等重大事項貫徹落實情況的匯報和審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要后發(fā)表重要講話。城鎮(zhèn)化問題和糧食安全問題是“三農”問題重大課題，學者認為，總書記在此次會議上的重要講話再次傳遞出解決“三農”問題新信號。

    再談“三農”問題
  
    因其具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實迫切性

    在2015年中央農村工作會議和2015年中央一號文件上，中央對“三農”問題中城鎮(zhèn)化、糧食安全都給予了特別的關注，習近平同志在這次中央財經領導小組會議上再次強調城鎮(zhèn)化和糧食安全問題，他指出，“保障糧食安全，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準性。”

    中國農業(yè)科學院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來認為，這其中有兩個主要原因，其一是由中央財經領導小組地位和功能所決定的，中央財經領導小組是中國共產黨領導經濟工作的議事協(xié)調機構，是中國經濟的核心領導和決策部門，是中國共產黨領導經濟工作的重要平臺，在中央財經領導小組強調“三農”工作，是中國共產黨重視“三農”，將“三農”問題作為黨的工作重中之重的具體體現(xiàn)，也是落實“三農”問題決策的重要步驟，對推進“三農”問題解決具有重要推動作用。其二，說明城鎮(zhèn)化和糧食安全問題的重要性，它們在目前“三農”問題中占有更加突出的位置，具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實迫切性，需要下大力氣集全黨全國之力才能逐步解決。

    強調保障“糧食安全”

    主要針對糧食生產可持續(xù)性

    解決13億人口吃飽飯、吃好飯問題是中國頭等大事，必須從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術兩個層面認真面對。在中央財經領導小組會議上，習近平指出，“保障糧食安全，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準性。”習近平的講話在延續(xù)2015年中央農村工作會議和中央一號文件的精神基礎上，著重強調糧食生產可持續(xù)性和政策的精準性。

    近年來中央一號文件都將糧食安全作為重點議題，說明糧食安全的問題的重要性、長期性和戰(zhàn)略性。糧食安全問題面臨的國際和國內形勢不斷變化，我國糧食產量能保持連續(xù)十二年增長，確實很不容易，這是可喜的成績，但在成績面前不能不清醒地認識到，我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，如水土資源短缺、糧食生產成本上升比較效益下降、國內市場價格高于國際價格、糧食補貼接近“天花板”等，用以前的增長方式繼續(xù)推動糧食增產難度越來越大，在穩(wěn)定目前糧食產量的同時穩(wěn)步提升糧食產量成為糧食安全的重點問題，糧食產量持續(xù)性增長要建立在可持續(xù)的條件基礎上，包括水土資源可持續(xù)利用，生態(tài)可持續(xù)等。

    姜文來認為，糧食安全要有競爭力，挖掘和探索新的競爭力迫在眉睫。確保糧食安全要從現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求出發(fā)，從傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式加快轉變?yōu)楝F(xiàn)代農業(yè)生產方式。糧食安全一靠科技，二靠政策。我國為了保證糧食安全，出臺了多種政策，從政策上繼續(xù)支持糧食安全是既定政策不會變，但要提高政策的精準度，提高政策的效能，確保出臺的政策更持續(xù)有效地提升糧食安全水平。

    城鎮(zhèn)化要遵循規(guī)律

    不能搞“造城”運動

    在中央財經領導小組會議上，習近平強調，“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進，越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局。推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。農民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。推進城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化。”

    姜文來向記者談到，總書記的講話實際上是警示我們，城鎮(zhèn)化不是單憑主觀意志就能完成的，要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，不能搞揠苗助長、違背城市發(fā)展規(guī)律的“造城”運動，遵循自然歷史規(guī)律的城鎮(zhèn)化才能長久，才可持續(xù)。由于城鎮(zhèn)化是一個復雜的系統(tǒng)工程，在復雜的城鎮(zhèn)化面前不要“老虎吃天無從下口”，而是要“打蛇打在七寸上”，抓住重點，重點突破，帶動城鎮(zhèn)化整體推進。我國幅員遼闊，東中西部城鎮(zhèn)化面臨的自然環(huán)境和社會經濟條件不同，城鎮(zhèn)化不能搞一刀切，必須結合當地的實際情況，因地制宜地選擇重點進行城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過程中人是主要因素，首先對有能力在城市生活中自養(yǎng)的常住人口有序市民化，他們對城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展能注入新的活力。農民工的市民化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，一定根據城市的需求重點推進。