新冠肺炎疫情仍在全球持續(xù)蔓延，世界經濟充滿不確定性。習近平總書記5月23日上午在參加全國政協(xié)經濟界聯(lián)組會時指出，要堅持多邊主義和國際關系民主化，以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展，堅定不移推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，推動建設開放型世界經濟。2020年政府工作報告要求“推進更高水平對外開放，穩(wěn)住外貿外資基本盤”。中國旗幟鮮明地釋放了更高水平對外開放的信號，提振了國際社會推進全球化的信心。
在推進更高水平對外開放的過程中，農業(yè)對外開放的意義尤為深遠。于內，中國農業(yè)生產效率偏低、資源環(huán)境壓力較大、農業(yè)科技創(chuàng)新貢獻不強等問題依然客觀存在，國內大豆、高粱、棉花、大麥等重點農產品保持著較高的進口依存度。于外，全球尚有8.21億的饑餓人口，一些國家對保障糧食安全與營養(yǎng)、解決饑餓和貧困問題的訴求非常強烈，一些國家需要開拓國際農產品市場，提高農民生計水平。中國深化農業(yè)對外開放，優(yōu)化利用兩種資源、兩個市場，有助于提升包括中國在內的全球福祉，推動落實《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標，是踐行人類命運共同體的真實體現(xiàn)。
當前，全球農業(yè)發(fā)展仍面臨著投入不足、鄉(xiāng)村衰退、氣候變化、環(huán)境污染、市場波動等諸多共同挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情進一步凸顯了全球農產品供應鏈危機，表明了世界糧食安全的脆弱性。從國內情況來看，中國農產品進口主要來源于美國、巴西、阿根廷、加拿大、澳大利亞等少數(shù)幾個距離較遠的國家，對外農業(yè)投資主要分布在亞洲發(fā)展中國家和少數(shù)發(fā)達國家，進口來源較為集中，渠道掌控能力尚待提升。新冠肺炎疫情既是對我國農產品進口高度依賴于少數(shù)國家、距離較遠國家的一次風險提醒，也是對全球糧食安全治理的一次全面考驗，凸顯今后農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略布局中，中國要加快培育大型跨國糧商，把渠道掌控與風險防控能力放到優(yōu)先位置，切實加大對農產品加工、物流倉儲、風險管理等薄弱環(huán)節(jié)的投資力度；要做好對東盟、中亞、南亞、俄羅斯等地理臨近地區(qū)和“一帶一路”地區(qū)的投資布局，拓展農產品供應來源；重視開發(fā)與應用農產品期貨工具，提高大宗進口農產品風險管理能力。
農業(yè)發(fā)展關系國計民生，農業(yè)合作彰顯人文關懷，這既符合本國國民利益，也有助于實現(xiàn)全球包容和普惠的互利共贏發(fā)展。無論是致力于改善本國與全球糧食安全，還是高質量推進“一帶一路”建設，都需要國際社會多些支持、合作，少些指責、對抗。相應的，在“后疫情”階段，國際社會需要共同努力，切實保障全球農產品貿易的基本穩(wěn)定，推動農業(yè)貿易和投資的自由化便利化，促進互惠互利、共建共享的農業(yè)經貿合作，方可盡快降低全球經濟衰退、國際貿易投資萎縮、農產品市場波動給各國糧食安全與農業(yè)發(fā)展帶來的不利影響。聯(lián)合國糧農三機構、世界貿易組織等國際機構以及“一帶一路”、金磚五國、自貿區(qū)、上海合作組織等多雙邊合作框架可以發(fā)揮更為積極的作用，推動各國在數(shù)據共享、信息通報、市場監(jiān)測、貿易政策等方面的協(xié)調與合作，促進農業(yè)領域的全球對外開放。
（作者均系中國農業(yè)科學院農業(yè)經濟與發(fā)展研究所研究員、博士生導師）
