全國人大代表、中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長 趙立欣
打好“組合拳” 分區(qū)分類推動生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展
今年政府工作報告指出，加強生態(tài)文明建設，推進綠色低碳發(fā)展。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建設人與自然和諧共生的美麗中國。發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)已經成為新時代生態(tài)文明建設的重要內容，是農業(yè)強國的重要發(fā)展方向。
為深入了解我國生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展情況，全國人大代表、中國農業(yè)科學院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣帶領研究團隊創(chuàng)新開展全國生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展水平評價工作。結果顯示，我國生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展總體處于初級階段，僅山東、廣西、河北、河南、黑龍江、江蘇、四川等7個省份得分高于65分，區(qū)域間、省際間發(fā)展水平不平衡?？傮w上看，生態(tài)低碳農業(yè)監(jiān)測體系缺乏、技術支撐不足、參與主體單一且能動性不高等問題，已成為制約我國生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。針對上述問題，趙立欣認為，亟需加強頂層設計，加快構建生態(tài)低碳農業(yè)監(jiān)測與核算體系，創(chuàng)新生態(tài)低碳關鍵技術，健全生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展激勵機制，不斷完善生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展支撐體系。為此，趙立欣提出以下建議。
一是加強頂層設計，分區(qū)分類推動生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展。國家層面出臺生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展綱領性文件，各?。▍^(qū)、市）細化實施方案。東部地區(qū)優(yōu)先強化低碳技術、裝備研發(fā)與集成示范，將“生態(tài)低碳+”融入農業(yè)全產業(yè)鏈。中部地區(qū)優(yōu)先強化資源節(jié)約高效和種養(yǎng)循環(huán)，打通生態(tài)低碳農業(yè)全產業(yè)鏈。西部地區(qū)優(yōu)先加大生態(tài)低碳農業(yè)建設投入，建立健全農業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)機制，促進生態(tài)低碳紅利轉化為經濟價值和社會效益。
二是探索數字賦能，助推生態(tài)低碳農業(yè)監(jiān)測體系和核算體系創(chuàng)建。出臺《生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展水平監(jiān)測評價辦法》《生態(tài)低碳農業(yè)評價技術規(guī)范》等標準規(guī)范，健全生態(tài)低碳農業(yè)全生命周期碳核算方法。以生態(tài)低碳農業(yè)產業(yè)園區(qū)、生產基地和高標準農田為對象，加快構建穩(wěn)產保供、資源利用、生態(tài)服務、低碳發(fā)展、經濟發(fā)展“五位一體”的生態(tài)低碳農業(yè)監(jiān)測體系，開展碳核算、農業(yè)農村生態(tài)、投入品減量、廢棄物資源利用、三產融合發(fā)展等長期跟蹤監(jiān)測。立足國家農業(yè)環(huán)境數據中心等平臺和國家農業(yè)農村長期因子綜合觀測網絡，構建生態(tài)低碳農業(yè)專項監(jiān)測數據庫及平臺，為科學評價生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展水平提供基礎數據和管理決策支持。
三是加大科技創(chuàng)新，加速農業(yè)發(fā)展向生態(tài)低碳轉型。聚焦不同區(qū)域尺度、不同產業(yè)環(huán)節(jié)，開展生態(tài)低碳農業(yè)關鍵技術、裝備和集成模式創(chuàng)新與示范。以生態(tài)低碳農業(yè)減排增匯技術協(xié)同、裝備協(xié)同、模式協(xié)同和核算方法協(xié)同為導向，加快構建生態(tài)低碳種養(yǎng)循環(huán)全鏈條標準體系，創(chuàng)新農產品碳標識全流程管控標準、規(guī)范。加強物聯(lián)網、大數據等新技術創(chuàng)新應用，推廣低碳產品數字標簽，實現(xiàn)生態(tài)低碳農產品供給、服務、認證和監(jiān)管全程數據化，創(chuàng)新農產品碳標識為載體的農業(yè)生態(tài)價值實現(xiàn)新路徑。
四是完善政策機制，引導多元主體共同參與生態(tài)低碳農業(yè)建設。完善生態(tài)低碳農業(yè)支持政策體系，建立生態(tài)低碳農業(yè)建設與發(fā)展補貼項目，探索生態(tài)低碳生產者補貼、生態(tài)低碳產品供給補貼等，直接支持生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展。加大生態(tài)低碳農業(yè)綠色金融產品供給，推進生態(tài)低碳導向的開發(fā)模式和投融資模式創(chuàng)新，探索區(qū)域性生態(tài)低碳農業(yè)建設項目金融支持模式。加強新型農業(yè)經營主體生態(tài)低碳農業(yè)技能宣傳培訓，扶持一批生態(tài)低碳農業(yè)第三方服務組織，支持龍頭企業(yè)等新型經營主體與中小農戶建立生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，帶動廣大中小農戶參與生態(tài)低碳農業(yè)發(fā)展
