鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構在培訓和指導農戶，促進我國農業(yè)增產(chǎn)增收方面作出了巨大的貢獻。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和農業(yè)生產(chǎn)生活方式的變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣工作正在面臨農民獲取信息渠道多元、新型經(jīng)營主體示范傳播、自身發(fā)展創(chuàng)新不足和技術服務需求減少等四方面的挑戰(zhàn)。
首先，隨著農業(yè)信息化的發(fā)展，農民獲取新技術的渠道越來越多，熱線電話、網(wǎng)絡、電視、農資經(jīng)銷商等信息渠道逐漸成為農民獲取新技術的主渠道。筆者所在團隊在調研中發(fā)現(xiàn)，12316等公共信息平臺的建設既方便農戶也提高了咨詢服務的水平，在一定程度上替代了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務；農戶還通過上網(wǎng)和收看電視農業(yè)節(jié)目獲取技術信息；農民自發(fā)建立了QQ群，有了問題在QQ群里向同行請教。農戶在購買種子、農藥、化肥等農用物資時，農資經(jīng)銷商也會給農民介紹新技術和新信息，農資經(jīng)銷商在推廣自己的產(chǎn)品時，也會在農村召開技術培訓會。
其次，隨著農民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大，一些實力比較強的合作社開始借助專家的力量自發(fā)組織農民培訓，這是一種新型經(jīng)營主體示范傳播。合作社與科研院所和高校的農業(yè)專家直接對接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構的部分職能也逐步被新型經(jīng)營主體所替代。另外，經(jīng)紀人和大戶也是農民獲取農業(yè)技術信息的一個重要渠道。
其三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構普遍存在人員老化、經(jīng)費不足、無自有試驗地等諸多問題，限制了農技推廣職能的發(fā)揮和創(chuàng)新。在事業(yè)單位分類改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣站被定為公益一類，不能有經(jīng)營性收入，目前經(jīng)費處于“有錢養(yǎng)病無錢打仗”的狀態(tài)。個別好一點的農技推廣機構會與科研院所合作做一些試驗示范工作。
第四，隨著我國農業(yè)生產(chǎn)方式的變化和農民素質的提高，農技推廣服務的需求在減少，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是現(xiàn)在種田的主力是1960年前后出生的人，與10年前的1950年前后出生的人相比，文化程度更高，接受新知識和新事物的能力更強，碰到問題時自己能通過各種渠道自行解決；二是隨著農業(yè)機械化的發(fā)展，農戶需要掌握的技術也越來越少，一些新技術被物化到農資和設備中，農技推廣部門需要推廣的技術也越來越少；三是從農業(yè)技術的特點來看，農業(yè)技術相對于工業(yè)技術更新慢，一旦推廣開可以用很長時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員的服務需求具有階段性特征。
我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構面對新形勢，必須要改革創(chuàng)新，在機制體制、職能定位、服務意識、知識更新等方面發(fā)生質的變化。一是要拓展服務渠道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員要主動利用網(wǎng)絡、微信、QQ群等新興媒體與農戶和合作社進行對接，做好技術推廣服務。二是加強培訓，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員的服務能力。三是增加服務內容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員在搞好糧、棉、油、肉、蛋、奶等大宗農產(chǎn)品技術推廣之外，也要將蔬菜、花卉、苗木、水產(chǎn)等當?shù)鼐哂刑厣霓r產(chǎn)品生產(chǎn)納入推廣服務范圍并進行考核；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員還要把收集農戶的技術需求，提供相應的解決方案作為一項工作內容。四是做好組織工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員要配合縣農技推廣站、農廣校等部門做好農業(yè)技術培訓的組織工作。
（作者單位：中國農科院農業(yè)資源與農業(yè)區(qū)劃研究所；中央財經(jīng)大學）
