【把脈】
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。食品農產品質量安全、人民身體健康是全面建成小康社會的重要內涵。黨的十九大明確了現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，提出“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”，把食品農產品質量安全問題提高到了國家治理戰(zhàn)略的高度。
2006年，我國首部《農產品質量安全法》施行，第一次從國家法律的層面明確，農產品質量安全是指農業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產品質量符合保障人的健康、安全的要求，要確保農產品質量中的安全性要求及指標在標準規(guī)定的限量之內。十多年來，我國農產品質量安全工作緊緊圍繞“努力確保不發(fā)生重大農產品質量安全事件”的目標，頻繁地開展外科手術式專項整治行動，在治理當前突出問題，開展品牌引領示范，推進農業(yè)標準化生產等方面都取得了顯著成效，農產品質量安全例行監(jiān)測抽檢總體合格率穩(wěn)定達到97%以上，農產品質量安全水平顯著提高。
隨著社會經濟快速發(fā)展，我國農業(yè)農村發(fā)展也已進入新的歷史階段，內在動因和外部環(huán)境正在發(fā)生重大而深刻的變化。農業(yè)主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，階段性供過于求和供給不足并存。社會主要矛盾轉變在食品農產品領域具體體現(xiàn)為從過去的“夠不夠”的矛盾轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“好不好”的矛盾，主要表現(xiàn)為人民日益增長的安全優(yōu)質農產品需要和農產品供給數(shù)量質量不平衡、農業(yè)質量發(fā)展不充分之間的矛盾。
首先，人民對安全優(yōu)質農產品的需要無限多元。我國幅員遼闊，人口眾多，民族差異、地區(qū)差異明顯，人民對美好生活的向往多元，農產品消費轉型升級快，多元化、個性化、特質化、定向化、多變性、多層次成為消費常態(tài)。這些多元的需求，使得現(xiàn)階段農產品質量安全水平缺口凸顯，因而會產生這樣那樣的沖突和困惑。
其次，滿足安全、優(yōu)質、營養(yǎng)、健康各方面要素的農產品還存在發(fā)展不平衡不充分的問題。發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)在，區(qū)域生態(tài)條件差異比較大，自然稟賦相去甚遠，發(fā)展優(yōu)質農產品的基礎條件不平衡；區(qū)域經濟發(fā)展差異較大，生產力布局不平衡；農產品生產結構不理想，既存在產能過剩的情況，又存在有效供給不足的問題；從優(yōu)質安全農產品發(fā)展成果的共享看，不同群體之間也有不平衡，收入高的群體不斷追求更高質量的農產品，而不少困難群眾和弱勢群體依然存在。發(fā)展不充分主要表現(xiàn)在，安全優(yōu)質農產品生產能力和水平還需要加強，發(fā)展質量和效益還不高，客觀上還存在發(fā)展不夠穩(wěn)定和不持續(xù)的情況。比如，一些地區(qū)、一些品種的優(yōu)質農產品生產條件、生產資料投入保障不充分；優(yōu)質品牌農產品影響力、滲透力不充分；農產品質量信息公開不充分，“檸檬市場”（信息不對稱的市場）客觀存在，品牌價值體現(xiàn)不充分。
再次，公眾科學素養(yǎng)及安全認知水平發(fā)展不平衡不充分。一些人不了解農藥等農業(yè)投入品質量不安全的危害，或對危害的嚴重性認識不充分，盲目、不科學使用；一些人不知道安全限量標準，一聽說有農藥殘留不管是否超標就認定有毒有害，常常被一些別有用心的人鼓惑、利用；而一些人明知違規(guī)使用農業(yè)投入品、非法添加非食用物質的危害，但因利益驅使心存僥幸鋌而走險。此外，與農產品質量安全相關的科學技術、監(jiān)督管理、市場秩序、社會誠信、輿論環(huán)境等現(xiàn)階段也都存在發(fā)展不平衡不充分的情況，成為滿足人民日益增長的優(yōu)質農產品消費需要的短板。
最后，我國農產品數(shù)量供給還處于緊平衡狀態(tài)，數(shù)量安全和質量安全的矛盾一直還比較突出。作為13億多人口的大國，農產品數(shù)量安全什么時候都不能輕言過關，保證中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，不能有絲毫含糊。
人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，但這個“向往”是動態(tài)發(fā)展的，這個“目標”的全面實現(xiàn)，也有一個艱苦奮斗的動態(tài)過程，需要經歷一個個不同層級、層層推進的發(fā)展階段。當前，我國農業(yè)農村發(fā)展已由數(shù)量擴張進入質量提升階段，實施食品安全戰(zhàn)略，推進農業(yè)供給側結構性改革，要深刻認識并著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題。需要始終保持清醒頭腦，少說多做，真抓實干，牢牢守住農產品質量安全這個底線，1%的問題要用100%的努力去解決，努力確?！吧嗉馍系陌踩保屓嗣癯缘梅判?，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。
?。ㄗ髡撸豪钕橹?，系中國農業(yè)科學院農業(yè)質量標準與檢測技術研究所政策與信息研究室主任、研究員）
