棉花聯(lián)盟在新疆推廣新品種、新技術。張聚明攝
日前，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟暨農(nóng)業(yè)科研院校開展農(nóng)技推廣座談會在京舉行。這是連續(xù)第四年在中央農(nóng)村工作會議舉行期間召開聯(lián)盟工作會議，農(nóng)業(yè)部對國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟工作的高度重視可見一斑。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦更是對創(chuàng)新聯(lián)盟的體制機制進行了設計和精心指導，提出很多重點要求。
“聯(lián)盟是體現(xiàn)集中力量辦大事制度優(yōu)勢的重要載體，是培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的重大機制創(chuàng)新?！鞭r(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊直硎尽?/p>
聯(lián)盟機制有優(yōu)勢
2017年是聯(lián)盟大力探索大力實踐的一年，也是成效顯著的一年。
中國農(nóng)業(yè)科學院院長、國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟理事長唐華俊介紹，一年來，61個專業(yè)、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域聯(lián)盟共組織300多家單位的近千個團隊，整合各類資金近18億元，開展了技術集成、落地示范、推廣應用、技術服務咨詢等協(xié)同創(chuàng)新任務，推動聯(lián)盟各項工作落到實處。
比如，現(xiàn)在我國奶業(yè)發(fā)展所取得的突出成就就是聯(lián)盟工作機制下的一個亮點，與國家一系列奶業(yè)政策共同發(fā)力，原來點狀的、分散的量變成果在聯(lián)盟平臺上聚集放大。
奶是很多嬰幼兒的第一口糧，發(fā)展奶業(yè)對整個國家和民族的公益價值無可估量。為此，在國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟領導下，中國農(nóng)科院牧醫(yī)所聯(lián)合75 家單位組建了產(chǎn)學研一體化的奶業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。
奶業(yè)聯(lián)盟相關負責人介紹，進口奶普遍存在運輸距離遠、保質(zhì)期長或過度加熱問題，導致品質(zhì)大幅度下降。因此，聯(lián)盟提出“優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)自本土奶”的理念，研發(fā)出“優(yōu)質(zhì)乳工程技術體系”，依靠核心技術引領行業(yè)發(fā)展，聯(lián)盟平臺形成強大凝聚力。
海關數(shù)據(jù)顯示，2017年1月~10月，我國進口巴氏奶和超高溫瞬時滅菌（UHT）奶同比增長0.6%，結束了2008年以來進口量年均增長70%以上的高速勢頭。
實施優(yōu)質(zhì)乳工程的23家示范企業(yè)共享優(yōu)質(zhì)乳技術成果，優(yōu)質(zhì)生鮮奶收購價每千克上漲0.15元，加工用水、電、氣和清潔劑消耗降15%以上，生產(chǎn)的巴氏奶乳鐵蛋白平均含量是進口產(chǎn)品的8倍。
免除科研人員后顧之憂
目前，61個聯(lián)盟共有近千家企業(yè)參與，其中有37個聯(lián)盟是由企業(yè)牽頭的。
張?zhí)伊直硎?，要充分發(fā)揮企業(yè)在聯(lián)盟研發(fā)投入、技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，鼓勵企業(yè)在新品種培育、新產(chǎn)品開發(fā)、新裝備創(chuàng)制、新業(yè)態(tài)拓展等方面加大投入，讓企業(yè)優(yōu)先使用聯(lián)盟的科技創(chuàng)新成果，得到實實在在的收益，使企業(yè)成為推動聯(lián)盟發(fā)展的中堅力量。要吸引社會資本共同投入。
中央近年在促進科技成果轉(zhuǎn)化方面出臺了大量含金量高、指導性強的政策法規(guī)，破除了制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的體制機制障礙，但各地落實進展不平衡、不充分，不少農(nóng)業(yè)科研院校還未出臺具體實施辦法。
“要落實成果轉(zhuǎn)化政策。要結合單位實際抓緊研究出臺更為明確、更具操作性的規(guī)章制度，免除農(nóng)業(yè)科研人員的后顧之憂。在專業(yè)技術職務任職資格評審、績效考核等方面，抓緊建立分類評價機制，對主要從事農(nóng)技推廣服務的科研人員，重點考核服務業(yè)績和農(nóng)民滿意度，要讓從事農(nóng)業(yè)技術推廣服務的專家教授有干頭、有甜頭、有奔頭。”張?zhí)伊纸ㄗh。
為打通科技與經(jīng)濟的通道探路
張?zhí)伊滞嘎?，?lián)盟建設運行正以“任務牽引、資源共享、行業(yè)協(xié)同、市場驅(qū)動”作為根本路徑和基本的方法論，重點從三大機制建設上發(fā)力。不斷完善共建共享機制，圍繞解決農(nóng)業(yè)信息、種質(zhì)、設備等科技資源分散化、碎片化的問題，最大限度地匯聚各方面的優(yōu)勢特色資源。
“各聯(lián)盟大膽實踐，探索形成了符合聯(lián)盟自身特點的運行機制。”唐華俊介紹，除了棉花、奶業(yè)等專業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)上中下游創(chuàng)新力量聚合到一起，形成了科研與生產(chǎn)“一體化”運行機制；水稻分子育種、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用和漁業(yè)裝備等聯(lián)盟，建立了企業(yè)化運行的研究院和社會化服務平臺，形成了“實體化”運行機制；農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源等專業(yè)聯(lián)盟，加強科技資源共建共享，提高各類科技資源的配置效率和整體效益，形成了“共建共享”機制。
比如，正是通過這樣的機制創(chuàng)新，棉花產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作取得突破。
針對近年來我國棉花產(chǎn)業(yè)面臨的“洋貨入市、國貨入庫”“高等級棉嚴重短缺、低等級棉嚴重過剩”、紡織品國際競爭力下降等突出問題，在農(nóng)業(yè)部、中國農(nóng)科院的大力支持下，棉花聯(lián)盟集結了包括全國棉花“科研生產(chǎn)—加工流通—紡織服裝”等全產(chǎn)業(yè)鏈相關優(yōu)勢單位，以及有關主產(chǎn)棉區(qū)地方政府、農(nóng)業(yè)主管部門等共計208家。
棉花聯(lián)盟成立以來，開展了實驗區(qū)建設、新品種新技術集成示范、生產(chǎn)加工技術指南制定實施、技術培訓與服務、中高端品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)與原棉試紡等一系列工作，在棉花全產(chǎn)業(yè)鏈一體化機制創(chuàng)新方面取得了明顯突破。
聯(lián)盟以中高端品質(zhì)棉花訂單生產(chǎn)為抓手，大力推行訂單產(chǎn)銷新模式，聯(lián)盟有關紡織與生產(chǎn)成員單位在聯(lián)盟框架下，實現(xiàn)訂單面積40余萬畝，訂單產(chǎn)量5萬多噸。訂單合同商品棉品質(zhì)提高1~2 級，訂單棉花加價1500元/噸，單位面積增收100元/畝。聯(lián)盟“第一單”示范效應明顯，為生產(chǎn)單位指明了方向，提升了紡織企業(yè)信心。
