日前國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的實施意見》（下稱《意見》），在加大對民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)的政策扶持力度、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的市場環(huán)境、引導民營企業(yè)提升生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量等方面出臺16條措施支持民營企業(yè)發(fā)展生豬生產(chǎn)。
《意見》明確，民營企業(yè)是保障豬肉等肉類產(chǎn)品供給的主要力量。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，民營企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)、資金、人才等優(yōu)勢，堅持疫病防控和補欄增養(yǎng)“兩手抓”，加快恢復生豬生產(chǎn)，對促進豬肉市場保供穩(wěn)價發(fā)揮了關(guān)鍵作用。中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所王祖力副研究員表示，后繼生豬產(chǎn)能的恢復，主要還是得靠民營企業(yè)。因此，明確并重視民營企業(yè)在生豬養(yǎng)殖業(yè)中的地位，對保障民營企業(yè)權(quán)益、促進生豬生產(chǎn)恢復和穩(wěn)定生豬市場供應意義重大。
長期以來，我國生豬養(yǎng)殖業(yè)面臨財政支持力度不夠、金融保險實施困難、用地需求難以保障，以及不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展等頑疾。新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，生豬養(yǎng)殖企業(yè)飼料運不進、產(chǎn)品賣不出、用工回不來等問題十分突出，產(chǎn)業(yè)復產(chǎn)復工難以保障，這在一定程度上影響到生豬生產(chǎn)的恢復。王祖力認為，《意見》均提出明確舉措，切實解決民營企業(yè)在生豬生產(chǎn)經(jīng)營中的難點，并針對新冠肺炎疫情影響開展了精準施策。
為穩(wěn)定國內(nèi)生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應，2019年8月份以來，發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、環(huán)境保護部等部委辦出臺一系列政策措施，涉及信貸、保險、土地、環(huán)保、流通、捕殺補貼等各環(huán)節(jié)，有效改善了養(yǎng)殖企業(yè)（戶）補欄積極性。新冠肺炎疫情的暴發(fā)對生豬生產(chǎn)、產(chǎn)能恢復造成一定程度的不利影響，但目前生豬產(chǎn)能正積極恢復。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級巡視員辛國昌日前表示，據(jù)監(jiān)測，今年2月份，全國能繁母豬存欄環(huán)比增長1.7%，這是連續(xù)5個月環(huán)比增長，基礎(chǔ)產(chǎn)能逐步恢復。新生仔豬量也開始擴量，全國16萬(家)年出欄500頭以上的規(guī)模豬場，仔豬存欄環(huán)比增長3.4%，這是從2019年9月份有監(jiān)測以來的第一次，說明基礎(chǔ)產(chǎn)能的恢復已經(jīng)出現(xiàn)實實在在的效果。
中國農(nóng)業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所朱增勇副研究員認為，《意見》在促進生豬產(chǎn)能恢復的同時，也注重提高產(chǎn)業(yè)競爭力、促進可持續(xù)發(fā)展，行業(yè)的規(guī)?；?、組織化、產(chǎn)業(yè)化水平也將同步提升，通過對建設(shè)項目的支持，發(fā)揮規(guī)模企業(yè)的技術(shù)溢出作用，可以帶動中小戶提高生產(chǎn)水平，發(fā)展環(huán)境友好的畜牧業(yè)。
未來我國生豬產(chǎn)業(yè)格局如何，如何保障國內(nèi)豬肉供應？《意見》提出，要引導大型養(yǎng)殖企業(yè)配套發(fā)展生豬屠宰加工業(yè)，在東北、華北、黃淮海、中南、西南等生豬養(yǎng)殖量大的地區(qū)就近配套建設(shè)屠宰加工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生豬主產(chǎn)區(qū)原則上就地就近屠宰，形成養(yǎng)殖與屠宰加工相匹配的產(chǎn)業(yè)格局。“這一措施將為推動由“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變創(chuàng)造良好的條件?！蓖踝媪φf。對此，朱增勇認為，《意見》有利于產(chǎn)業(yè)鏈縱向整合進一步提升，未來企業(yè)將通過不同方式加強養(yǎng)殖屠宰加工一體化建設(shè)，養(yǎng)殖的組織化水平將會進一步提升。
“在國內(nèi)豬肉供應上，過去我們一直強調(diào)生豬產(chǎn)品供應保障主要靠我們自已，以國際視野來保障國內(nèi)生豬產(chǎn)品供應的措施，考慮得還不夠?！蓖踝媪φf，“《意見》提出，積極開拓國際市場來保障國內(nèi)生豬產(chǎn)品供給，給我們穩(wěn)定生豬市場供需關(guān)系提供了更新穎、更廣闊的思路?！?/p>
海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國進口豬肉199.4萬噸，增長67.2%。2019年我國進口豬肉來源國主要為南美洲的巴西、烏拉圭、阿根廷，歐洲的德國、丹麥、西班牙、法國，美國及加拿大。
