當傳感器埋入土地，無人機飛過農田，前沿科技正不斷賦能古老產業(yè)。2025年，“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”，首次被寫入中央一號文件。今年政府工作報告在談到“持續(xù)增強糧食等重要農產品穩(wěn)產保供能力”時提出，加快先進適用農機裝備研發(fā)應用和農業(yè)科技成果大面積推廣。
新質生產力以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵。在農業(yè)生產中，要回答好誰來種、如何種、種什么的關鍵問題。今年全國兩會期間，代表委員就發(fā)展農業(yè)新質生產力的三個發(fā)力點建言獻策。
誰來種：培育“新勞動者”
誰來種地、誰來興村，是發(fā)展農業(yè)新質生產力需要解決的一大問題。據(jù)統(tǒng)計，全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員已超1200萬人?！耙晕覀兇鍨槔陙硪延?00多名優(yōu)秀青年陸續(xù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”全國人大代表、江蘇宜興白塔村黨總支書記、村委會主任歐陽華認為，可以根據(jù)個人技能稟賦分梯度、分層次開展技能培訓?！拔覀兣c江南大學合作建立‘田間課堂’，分設‘基礎班’（學習智能設備操作）和‘進階班’（學習數(shù)據(jù)分析、品牌運營）?！?/p>
《高素質農民培訓規(guī)范》《職業(yè)學校校企合作促進辦法》……近年來，湖南出臺一系列支持“新農人”培訓體系建設的政策文件。全國政協(xié)委員、湖南省農業(yè)農村廳副廳長蘭定國認為，要推動農民職業(yè)化，設定合理薪酬、規(guī)劃晉升途徑，促進傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代職業(yè)農民轉型。
農村除了農民，還有家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型經營主體?！耙挂慌鷰恿姟⑤椛涿鎻V的新生代農業(yè)經營主體成為發(fā)展農業(yè)新質生產力的龍頭?！碧m定國說，可以通過保底分紅、入股參股、服務帶動等方式，讓農民更多分享產業(yè)增值收益，讓小農戶“嵌入”現(xiàn)代產業(yè)鏈。歐陽華介紹，當?shù)匾劳写遛k公司，積極引入新型經營主體，建立訂單農業(yè)、土地入股分紅等利益共享機制，讓農戶與新型經營主體成為利益共同體。
中央一號文件提出，“有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點”“健全承包地經營權流轉管理服務制度”。受訪對象表示，這將有利于穩(wěn)定農民和新型經營主體的經營預期，可進一步穩(wěn)定土地流轉關系，以縣級農村產權流轉交易市場為重點，做好流轉配套服務，讓各方風險共擔、收益共享。
受訪對象建議，以經營權流轉為突破口，優(yōu)化土地資源配置，做活做強做特農村承包地，破解“用地碎片化”；通過完善土地、金融等配套政策，穩(wěn)步有序推動農業(yè)保險增品、擴面、提標，提升龍頭農業(yè)企業(yè)等新型經營主體和小農戶的抗風險能力。
如何種：用好“新勞動資料”
擺脫靠天吃飯、實現(xiàn)旱澇保收，關鍵是要讓實用、好用、管用的農業(yè)技術進村入戶、落地生根。目前，智慧農業(yè)前期建設成本高，物聯(lián)網設備、智能農機等投入大，一般小農戶難以承受。全國人大代表、黑龍江省五常市喬府大院農業(yè)股份有限公司董事長喬文志等受訪者發(fā)現(xiàn)，一些年齡較大的農民不愿使用智能設備，而不同廠商的設備與系統(tǒng)也存在互操作性障礙，導致部署成本高、維護復雜。
對此，全國人大代表、河北省武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書記、村委會主任侯二河認為，首先是要降低應用成本。例如通過“整村托管”等方式，用“代耕代種、代培代管”等農業(yè)社會化服務，將智慧農業(yè)技術提供給小農戶。此外，還可推廣“設備入股”，鼓勵企業(yè)以設備折價入股小農戶合作社，按收益比例分成。
石家莊市鹿泉區(qū)一家智慧農業(yè)工廠技術人員查看蔬菜生長情況 張曉峰 攝
智能設備應用需適應農民生活習慣?！敖ㄗh因地制宜開發(fā)本土化交互系統(tǒng)，如開發(fā)方言語音控制系統(tǒng)，并將復雜參數(shù)設置簡化為‘紅黃綠’三色提示，推廣一鍵式控制等功能?！睔W陽華建議，在縣級設立智慧農業(yè)服務中心，提供設備調試、數(shù)據(jù)解讀等專業(yè)服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立智能農機共享中心，在村級培養(yǎng)“數(shù)字農匠”，一人輻射指導50戶農戶，不斷暢通新型農業(yè)基礎設施應用的“最后一公里”。
農業(yè)科技研發(fā)具有公共性。多位受訪者呼吁，建立農業(yè)科研財政投入長效增長機制，通過設立公益性科研與市場化應用雙軌資金池等方式，吸引社會資本參與，扭轉農業(yè)科創(chuàng)“重研發(fā)輕轉化”問題。蘭定國表示，要改革農業(yè)科研項目生成方式，以市場端技術需求倒逼研發(fā)端科技創(chuàng)新?！敖⒖蒲谐晒蟮卦u價機制’，引入農業(yè)企業(yè)、基層農技人員等主體，對科研成果實際應用情況進行客觀評價，推動產品推廣和技術升級?！?/p>
農業(yè)供給側結構性改革深入推進，必須推動農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)。全國人大代表、谷實生物集團股份有限公司畜禽生物飼料研究院院長梁代華認為，要緊密對接消費需求，推動“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”等精深加工，實現(xiàn)以銷定產；通過區(qū)塊鏈等技術推進農產品質量安全追溯體系建設，一碼可知種植養(yǎng)殖記錄（如農藥使用量、采收時間）等，增強消費者信任，提升農產品附加值；發(fā)展都市農業(yè)，將體驗式農業(yè)與數(shù)據(jù)營銷相結合，通過“云認養(yǎng)”等方式，構建三產融合創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
種什么：賦能“新勞動對象”
傳統(tǒng)意義上，能夠轉化為糧食、蔬菜、水果、肉類、奶制品等農產品的動植物，都是農業(yè)的勞動對象。在北大荒的數(shù)字孿生農場，當虛擬稻田與真實作物同步生長，收集、調配數(shù)據(jù)就能獲得農產品，數(shù)據(jù)已然成為農業(yè)的“勞動對象”。在呼和浩特的伊利現(xiàn)代智慧健康谷，從青貯收儲到奶牛健康監(jiān)測，從精準飼喂到成本分析，合作牧場的養(yǎng)殖動態(tài)盡收眼底，數(shù)字化工具讓牧場管理“一目了然”，大模型應用使奶牛飼喂、擠奶流程、牛群舒適度、人員組織等生產經營關鍵環(huán)節(jié)的效率大幅提升。
數(shù)據(jù)也要“種”在田間地頭，“養(yǎng)”在牧場山林，與人們的生產生活緊密連接。全國人大代表、中國農科院農業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長趙立欣認為，要從構建全域農業(yè)數(shù)據(jù)資源體系、創(chuàng)新數(shù)據(jù)共享機制、深化數(shù)據(jù)賦能場景應用三方面出發(fā)，讓農業(yè)數(shù)據(jù)資源真正“長”出來、“活”起來。
四川省米易縣新山傈僳族鄉(xiāng)梯田附近的稻香咖啡，游客們品咖啡、賞美景 沈伯韓 攝
當前，農業(yè)相關數(shù)據(jù)散落在農業(yè)農村、氣象、市場監(jiān)管等部門，不少企業(yè)平臺甚至各自為戰(zhàn)?！稗r業(yè)數(shù)據(jù)資源的價值最終要體現(xiàn)在農民增產增收上。”趙立欣建議，建立省-市-縣三級聯(lián)動數(shù)據(jù)共享機制，通過統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和安全規(guī)范，打破農業(yè)領域“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象，同時要在農產品溯源、產銷對接、供應鏈金融等領域，形成數(shù)據(jù)要素的示范性作用，讓現(xiàn)代農業(yè)更加高效、安全、精準。
新質生產力具有“綠色”本質，發(fā)展農業(yè)新質生產力，必須處理好生態(tài)效益與農民收益之間的關系。云南省臨滄市是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。全國人大代表、臨滄市委書記杜建輝介紹，當?shù)夭渴鹇鋵嵐?jié)能環(huán)保技術攻關、產品研發(fā)攻關等科技攻關機制，如推出40多個產品，實現(xiàn)把“一根甘蔗吃干用盡”?！拔覀儗⒊掷m(xù)探索邊疆地區(qū)農業(yè)綠色轉型發(fā)展新機制，不斷在產業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產業(yè)化上下功夫?！?/p>
“把生態(tài)包袱變?yōu)榫G色財富，關鍵要靠農業(yè)生產力突破性躍升?！壁w立欣提出，更加重視農業(yè)領域的技術集成，推動精準農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)等農業(yè)技術從單項技術向集成技術轉變，形成覆蓋產前、產中、產后的完整技術鏈條。
農業(yè)根本出路在于科技，要害是種子。受訪代表委員認為，有的增產增效措施僅停留在實驗室、試驗田里，要充分釋放生產力，關鍵是把良種育出來、選出來、推出去，加大高產高效模式集成推廣力度，確保糧食穩(wěn)產豐產。
