中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院和國(guó)際食物政策研究所5月13日聯(lián)合舉辦2019中國(guó)和全球農(nóng)業(yè)政策論壇暨《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》和《2019全球糧食政策報(bào)告》發(fā)布會(huì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)唐華俊表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。
唐華俊表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下，保障國(guó)家糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，守好“三農(nóng)”這個(gè)戰(zhàn)略后院，是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定、如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興：產(chǎn)業(yè)興旺貢獻(xiàn)綜合效應(yīng)
2018年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體勢(shì)頭向好，糧食總產(chǎn)量達(dá)到13158億斤，肉蛋奶、果菜漁等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充裕。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，中美經(jīng)貿(mào)談判尚未定論，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不穩(wěn)定性不確定性仍然突出等，中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和困難明顯增多。
2017年全國(guó)農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重僅為7.9%。農(nóng)業(yè)“壓艙石”作用如何體現(xiàn)？《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》研究發(fā)現(xiàn)，2017年我國(guó)農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)增加值占GDP的比重達(dá)23.3%。農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)的就業(yè)比重達(dá)36.07%。
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長(zhǎng)梅旭榮介紹，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是根本途徑。如何守好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)這個(gè)“戰(zhàn)略后院”、發(fā)揮好農(nóng)業(yè)“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用是《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》關(guān)注的重點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)的五個(gè)主要結(jié)論是：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，以競(jìng)爭(zhēng)力換農(nóng)民收入是現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的特點(diǎn)；在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)提供了大約1/4的GDP和1/3的就業(yè)；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用明顯；農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力“蓄水池”效應(yīng)明顯，農(nóng)業(yè)—食物系統(tǒng)就業(yè)穩(wěn)定性強(qiáng)；“以肉換糧”的進(jìn)口政策具備可行性。
我國(guó)實(shí)施大豆振興計(jì)劃
隨著我國(guó)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大豆需求快速增加，國(guó)內(nèi)產(chǎn)需缺口不斷擴(kuò)大，大豆對(duì)外依存度從1997年的16.3%增加到2017年的87.2%，進(jìn)口高度集中在巴西、美國(guó)和阿根廷。但受中美貿(mào)易摩擦影響，2018年中國(guó)大豆進(jìn)口量首次下降，其中美國(guó)對(duì)華大豆出口量同比減少49%，降至1664萬(wàn)噸；巴西對(duì)華大豆出口量達(dá)到6610萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)30%。
大豆產(chǎn)業(yè)關(guān)系國(guó)家糧食安全，是我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。2019年中央一號(hào)文件提出實(shí)施“大豆振興計(jì)劃”?！吨袊?guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》預(yù)測(cè)了大豆振興計(jì)劃對(duì)我國(guó)糧食安全的影響。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，擴(kuò)大面積和提高單產(chǎn)的綜合方案將有效減少大豆外需，但會(huì)導(dǎo)致玉米進(jìn)口增加，對(duì)糧食安全無(wú)明顯影響。
《中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2019》認(rèn)為，大豆振興計(jì)劃有利于提高我國(guó)大豆自給率，但可能會(huì)受到中美貿(mào)易磋商和非洲豬瘟疫情等外界因素影響，國(guó)產(chǎn)大豆市場(chǎng)行情面臨下行壓力，財(cái)政負(fù)擔(dān)加大；強(qiáng)化科技創(chuàng)新提高單產(chǎn)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)制度降低生產(chǎn)成本，引導(dǎo)植物蛋白替代動(dòng)物蛋白的健康型消費(fèi)結(jié)構(gòu)是實(shí)施大豆振興計(jì)劃的現(xiàn)實(shí)路徑。
鄉(xiāng)村振興的潛力巨大
展望未來(lái)，2019年可能仍將是艱難的一年。預(yù)計(jì)未來(lái)兩年全球經(jīng)濟(jì)增速將放緩。同時(shí)，對(duì)加工食品不斷增長(zhǎng)的需求將加劇超重和肥胖癥比率的上升。這些趨勢(shì)無(wú)疑對(duì)農(nóng)村地區(qū)影響最大。在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，大多數(shù)的貧困人口生活在農(nóng)村地區(qū)，他們是食物和營(yíng)養(yǎng)不安全、基本服務(wù)缺乏和就業(yè)機(jī)會(huì)有限等不利因素首當(dāng)其沖的受害者等。
國(guó)際食物政策研究所所長(zhǎng)樊勝根在介紹《2019全球糧食政策報(bào)告》時(shí)強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興是有望實(shí)現(xiàn)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和改善農(nóng)村生活的重要途徑。利用新機(jī)遇和技術(shù)、加強(qiáng)基本公共服務(wù)保障、創(chuàng)造更多更優(yōu)的農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)性別平等以及恢復(fù)環(huán)境的政策、制度和投資可以將農(nóng)村地區(qū)打造成充滿活力的健康家園。
樊勝根表示，鄉(xiāng)村振興也意味著借鑒利用企業(yè)家精神、新興技術(shù)和公私伙伴關(guān)系解決發(fā)展挑戰(zhàn)方面的成功案例。在不到十年的時(shí)間里，農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)新和投資將為許多農(nóng)村居民提供一種擺脫貧困、營(yíng)養(yǎng)不良和低生活質(zhì)量的方法。
