麻豆精东无码mv在线观看_欧美成人看片一区二区_日本极品粉嫩小泬337p图片_色欲av久久无码影院色戒_日本熟人妻中文字幕在线_9999国产精品欧美久久久久久_亚洲精品23p熟女35p_中国小鲜肉gary2023飞机_午夜男女大片在线观看

　　◇杜志雄

　　

　　

　　◇姜長云

　　

　　

　　◇王秀東

　　

　　

　　

　　

　　杜志雄：為什么要特別強調(diào)糧食安全？首先，糧食安全是鄉(xiāng)村振興的底板，保障糧食安全、端牢中國飯碗是全面推進鄉(xiāng)村振興、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的首要任務(wù)。其次，保障糧食安全、端牢中國飯碗是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。將糧食安全上升為國家整體安全重要組成部分，是黨的十八大以來我們黨理論與實踐創(chuàng)新的重要成果之一。在中國這樣一個人口與土地、水等基礎(chǔ)性資源匹配度較低的大國，保障糧食安全從來都不僅僅是一個簡單的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟問題，更是一個事關(guān)國家整體安全的政治問題。因此，即使是在我們糧食安全形勢比較好的情況下，也不能忘了糧食安全。

　　姜長云：新時代新征程，守住了糧食安全這條底線，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興就有了雄厚的根基。保障糧食安全、端牢中國飯碗，我們就有更多底氣、更大精力，去順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級和消費需求分化的趨勢，致力于推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，從而更好地滿足人民日益增長的、更加個性化和多樣化的消費需求。

　　王秀東：當前我國糧食安全仍面臨著糧食需求剛性增長、耕地和水資源硬約束下供給能力增長有限等問題與挑戰(zhàn)，在中國式現(xiàn)代化進程中，保障糧食安全對國計民生、社會發(fā)展和國家安全具有重要意義。

　　在新時代新形勢下強調(diào)糧食安全，意味著不僅要保障口糧等初級農(nóng)產(chǎn)品的供給，還要基于消費需求的變化滿足蔬菜、水果以及各類畜產(chǎn)品等重要副產(chǎn)品的有效供給。需基于居民食物消費需求的變化樹立和落實大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，更好滿足人民美好生活的需要。

　　

　　杜志雄：“全方位夯實糧食安全根基”，這是一個新的提法和新的戰(zhàn)略安排，體現(xiàn)了新時代新形勢下黨中央對國家糧食安全、對端穩(wěn)端牢“中國飯碗”的極端高度重視，意味著對保障國家糧食安全的更高要求。這一新的重大提法，以“全方位”高度概括和濃縮了夯實糧食安全根基、保障糧食安全的全過程、多領(lǐng)域、各方面和系統(tǒng)性的措施，同時也全面明確地界定了我國糧食安全目標以及確保國家糧食安全的重要措施和重點任務(wù)。

　　從糧食全產(chǎn)業(yè)鏈看，在糧食產(chǎn)業(yè)前端，要確保糧食種子安全、糧食生產(chǎn)的物質(zhì)投入品安全，其中最為關(guān)鍵的是要打贏種業(yè)翻身仗。在糧食產(chǎn)業(yè)產(chǎn)中階段，要通過家庭農(nóng)場和合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體培育，確保始終有人種糧種地。要輔之以利，通過生產(chǎn)者補貼、糧食主產(chǎn)區(qū)補貼，保證種糧農(nóng)民以及糧食主產(chǎn)區(qū)政府生產(chǎn)糧食的積極性。還要輔之以義，全面落實糧食安全黨政同責，同時促使糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)和平衡區(qū)共擔糧食生產(chǎn)責任。在糧食產(chǎn)業(yè)后端，既要抓好糧食生產(chǎn)儲備運輸體系建設(shè)，更要抓好糧食產(chǎn)后減損和遏制糧食消費環(huán)節(jié)的浪費。

　　王秀東：在我理解，全方位夯實糧食安全根基，就是要在糧食生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)穩(wěn)扎穩(wěn)打，提高食物自給率，優(yōu)化糧食供給結(jié)構(gòu)，提高糧食供給體系質(zhì)量和效率，筑起確保糧食安全的堅實基底。這一重大提法為我國進一步完善糧食政策指明了方向，反映出黨和國家構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國家糧食安全保障體系的決心和要求。

　　姜長云：全方位夯實糧食安全根基，要立足當前，著眼長遠，將加強糧食綜合生產(chǎn)能力與加強糧食綜合流通能力、糧食國際貿(mào)易調(diào)節(jié)能力、糧食市場宏觀調(diào)控能力有機結(jié)合起來，將“藏糧于地”“藏糧于技”與“藏糧于種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)種糧積極性”結(jié)合起來，激發(fā)糧食產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者形成保障糧食安全的合力。

　　

　　

　　杜志雄：當前，全球糧食安全形勢復雜嚴峻。一是全球谷物產(chǎn)量和糧食貿(mào)易量下滑。聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2022年，全球谷物總產(chǎn)量將遭遇四年來首次下滑，全球糧食貿(mào)易量進入三年來最低點。二是全球糧價一路持續(xù)走高。2022年開春以來，聯(lián)合國糧農(nóng)組織的食品價格指數(shù)已躍升至1990年以來最高水平，谷物等主糧價格指數(shù)創(chuàng)歷史新高。此外，全球饑餓狀況、中度和重度糧食不安全狀況，以及導致糧食不安全和營養(yǎng)不良的主要驅(qū)動因素增多且不斷加劇，世界范圍內(nèi)生物安全風險和不穩(wěn)定因素不斷加深，并日益成為全球糧食安全新的約束條件，值得高度關(guān)注。

　　我國人多地少，為滿足市場需求，適度進口是必要的，也是全方位夯實糧食安全根基的題中之意。但要注意平衡糧食自主生產(chǎn)與進出口之間的關(guān)系。首先，要“以我為主”應(yīng)對全球糧食市場沖擊。堅持糧食生產(chǎn)自主，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化進程，不斷提升國內(nèi)糧食產(chǎn)供銷韌性。其次，要把握好糧食進口與國內(nèi)糧食自給率之間的平衡點，平衡利用國內(nèi)國際兩個市場。第三，要拓展多元化糧食進口渠道。在經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)上，建立多元化糧食合作機制。

　　姜長云：隨著全球糧價上漲和高位運行，全球糧食不安全問題在總體上有所加重。但就總體而言，全球糧食安全問題主要不是糧食生產(chǎn)或供給問題，而是分配問題，糧食不安全問題主要發(fā)生在那些不發(fā)達國家、政局不穩(wěn)定的國家。當前，全球通貨膨脹加劇，進一步增加這些國家出現(xiàn)糧食不安全的風險。

　　我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過1萬美元，從當前和近期來看，并不存在較大的糧食安全風險。但由于我國大豆進口依存度較高，玉米國內(nèi)市場仍存在較大的供給缺口，國際糧價上漲容易增加保障糧食有效供給的成本和代價。在經(jīng)濟全球化加速發(fā)展的背景下，統(tǒng)籌兩種資源、兩個市場對保障糧食安全的重要性正在迅速凸顯，這對于提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平至關(guān)重要。

　　

　　杜志雄：當前，我國保障糧食安全面臨最大的機遇就是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。糧食安全不僅是實現(xiàn)雙循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，也是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的核心內(nèi)容。不過，我們在保障糧食安全方面，也面臨一些挑戰(zhàn)。比如，糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力低，糧食儲備流通基礎(chǔ)設(shè)施不完善和應(yīng)急體系不健全，食品加工業(yè)在空間上偏離糧食主產(chǎn)區(qū)，國際糧源供應(yīng)存在不確定性等。

　　姜長云：當前全球糧食市場的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加。全球糧價上漲的主因是全球通貨膨脹加劇導致“錢不值錢”，進而推高國際糧價。新冠肺炎疫情導致全球糧食供應(yīng)鏈斷點增加、運輸成本提高，國際能源價格高位運行對糧食運輸成本提高推波助瀾，也通過推動國際化肥價格迅速上漲推高國際糧價，并增加國際糧食市場的不確定性。國際糧食市場金融化不斷深化，地緣政治沖突、極端天氣災(zāi)害容易為跨國資本利用金融市場投機炒作提供新的題材，加劇國際糧食市場的動蕩。

　　國際糧食市場風云變幻，給我們?nèi)轿缓粚嵓Z食安全根基上了一堂生動的警示課，也對我們加強對國際糧食市場變化趨勢的超前性、預(yù)警性研究提出了新要求新挑戰(zhàn)。促進糧食產(chǎn)業(yè)政策與貿(mào)易政策的協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食市場宏觀調(diào)控，也成為增強糧食安全保障能力必須練好的“內(nèi)功”。

　　

　　

　　杜志雄：在我看來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強國具有糧食等農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系強、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強、農(nóng)業(yè)科技實力強、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力強五大重要標志。這之中，糧食等農(nóng)產(chǎn)品整體保障能力提升是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重點難點所在，其能力提升程度決定了社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強國的成色。同時，現(xiàn)階段我國加強農(nóng)業(yè)強國建設(shè)，還面臨著高物質(zhì)投入依賴型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型不充分、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體承擔市場風險能力較弱、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增長能力不強、農(nóng)業(yè)國際競爭力不強等問題，這些既是需要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的原因，也是農(nóng)業(yè)強國建設(shè)的難點，更是建設(shè)的目標所在。

　　姜長云：農(nóng)業(yè)強國的一個重要特征是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力強。具體來說，要注意提高糧食產(chǎn)業(yè)體系的勞動生產(chǎn)率，用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備武裝糧食產(chǎn)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系；注意通過推進糧食優(yōu)質(zhì)化、綠色化、安全化、品牌化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈國際競爭力和品牌影響力；要注意結(jié)合推進糧食產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化發(fā)展，全面增強糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，培育有利于種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)突破的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和服務(wù)環(huán)境。

　　王秀東：在耕地和水資源緊缺、局部極端天氣沖擊、新冠肺炎疫情等因素影響下，我國糧食供給一直處于緊平衡狀態(tài)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國，首要任務(wù)在于強化糧食安全保障能力，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要深入挖掘糧食生產(chǎn)潛力，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，實現(xiàn)有限資源下的糧食增產(chǎn)增收，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升糧食安全韌性。

　　

　　姜長云：構(gòu)建國家糧食安全保障體系，關(guān)鍵是要堅持推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合的理念。我們經(jīng)常說，提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，其中必然涉及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)資工業(yè)這些制造業(yè)，也涉及農(nóng)、林、牧、漁等大農(nóng)業(yè)范疇。

　　這幾年，許多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)迅速發(fā)展，幫助農(nóng)戶有效地解決了自身解決不了、解決不好、解決得缺乏合理性的問題，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)降險，也加快了農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融保險等現(xiàn)代要素植入農(nóng)業(yè)的進程，成為促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重要途徑。許多發(fā)達國家注意利用期貨市場和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈經(jīng)營主體經(jīng)營行為的引導。期貨市場和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，實際上屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。提升糧食產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，也需要發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的賦能作用。

　　杜志雄：在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系中還存在一些亟待破解的問題：產(chǎn)業(yè)體系還存在結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)體系存在物質(zhì)裝備和科技創(chuàng)新不足，經(jīng)營體系存在經(jīng)營規(guī)模偏小、新型經(jīng)營主體能力弱、耕地細碎化，以及品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)不足，“非糧化”“非農(nóng)化”等問題。對此，可以從如下幾方面發(fā)力。

　　在構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，要大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。依托糧食主產(chǎn)區(qū)、特色糧油產(chǎn)區(qū)和關(guān)鍵物流節(jié)點，打造主導產(chǎn)業(yè)突出、規(guī)模效益顯著、產(chǎn)業(yè)鏈條健全、綜合競爭力強的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)集群，推動糧食產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”和產(chǎn)購儲加銷“五優(yōu)聯(lián)動”的糧食產(chǎn)業(yè)體系。

　　在生產(chǎn)經(jīng)營體系方面，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新，構(gòu)筑糧食生產(chǎn)高效率、高收益主體。這是解決“誰來種糧”、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的應(yīng)對之策。要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，扶持發(fā)展種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和社會化服務(wù)組織，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。要探索建立以家庭承包為基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為核心主體，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等多元主體共同經(jīng)營的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?；c組織化，增強糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展能力。

　　王秀東：在糧食儲備和流通體系建設(shè)方面，有如下幾點建議：一是要建立和充實成品糧油應(yīng)急儲備。全國大中城市建立成熟的成品糧油應(yīng)急機制。對自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)、人口密度小的西部地區(qū)，設(shè)立必要的臨時供應(yīng)點，確保應(yīng)急狀態(tài)下的糧食應(yīng)急供應(yīng)需要。二是要提高糧油應(yīng)急配送能力，制定糧油配送中心規(guī)范和改造建設(shè)規(guī)程，以現(xiàn)有成品糧油批發(fā)市場、配送中心、國有糧食購銷企業(yè)（儲備庫）、骨干應(yīng)急加工企業(yè)等為依托，整合資源，改造建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場，提高突發(fā)事件發(fā)生時糧油的應(yīng)急供給、調(diào)運、配送能力。

　　

　　

　　王秀東：目前種糧用地方面，主要存在以下短板：隨著糧食生產(chǎn)重心北移，糧食主產(chǎn)區(qū)進一步集中，北方糧食主產(chǎn)區(qū)資源超載風險和糧食安全風險加劇，耕地數(shù)量減少疊加質(zhì)量退化制約糧食增產(chǎn)潛力。20世紀80年代以來，我國耕地面積下降壓力增大。與此同時，糧食生產(chǎn)逐漸向主產(chǎn)區(qū)集中，黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽5?。▍^(qū)）的糧食產(chǎn)量占全國糧食產(chǎn)量的比重從2000年的25.96％上升到2021年的38.62％。這些問題尤其需要注意。

　　杜志雄：一方面，要持續(xù)提升耕地質(zhì)量，嚴格落實“長牙齒”的耕地保護硬措施，強化耕地占補平衡，建立耕地資源“全要素”保護制度，形成耕地用途管制、整治提質(zhì)、產(chǎn)能提升、空間規(guī)劃、流轉(zhuǎn)增值、權(quán)益保障“六位一體”融合機制。要把高標準農(nóng)田建設(shè)擺在更加突出的位置，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標準農(nóng)田。全面實行耕地保護黨政同責，探索試點耕地保護責任制考核，壓實地方責任。要盡快形成以耕地用途管制為核心的耕地使用和保護制度，確保優(yōu)質(zhì)耕地資源盡可能多地用于糧食安全保障項目上。

　　另一方面，要深化農(nóng)村土地制度改革和農(nóng)村金融改革。保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體資產(chǎn)收益分配權(quán)。積極引導農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上，通過村組內(nèi)互換并地等方式，實現(xiàn)“一戶一塊田”“按戶連片耕種”，著力解決家庭承包地的細碎化問題。鼓勵采用土地股份合作、土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種等多種經(jīng)營方式，探索更多放活土地經(jīng)營權(quán)的有效途徑。加強農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，運用好產(chǎn)權(quán)交易所的耕地價格發(fā)現(xiàn)功能，探索糧食規(guī)模經(jīng)營的土地租金合理定價機制，遏制糧食生產(chǎn)成本隨著耕地流轉(zhuǎn)價格的上升而過快增長。同時，要通過深化農(nóng)村金融改革，為規(guī)?；r(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)者提供金融支持，緩解其糧食規(guī)?；a(chǎn)的資金約束。

　　

　　王秀東：保護糧食生產(chǎn)者和糧食主產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)積極性，關(guān)鍵在于建立能夠促進糧食生產(chǎn)的利益引導機制，提升政策制定和執(zhí)行的精準性與穩(wěn)定性。一是適度提高農(nóng)業(yè)補貼規(guī)模，并按照適度的標準遞增，保障農(nóng)民種糧收益，提升農(nóng)民種糧積極性。二是完善農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)補貼互補的農(nóng)戶收入保障機制，實現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，適時推進價格保險。四是堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策，并提前一個種植季發(fā)布，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)預(yù)期，適時實施實際種糧農(nóng)民一次性補貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。五是加大農(nóng)田水利、土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項目補貼力度，探索新增高標準農(nóng)田建設(shè)補貼主產(chǎn)區(qū)由中央財政支持、主銷區(qū)由地方財政重點支持的政策，確保各類農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)工程項目高標準高質(zhì)量實施。六是提升高標準農(nóng)田建設(shè)和驗收標準，推進田、水、林、路、電綜合配套，建設(shè)高標準農(nóng)田數(shù)字化決策平臺，形成數(shù)字化監(jiān)管、智慧化生產(chǎn)、專業(yè)化農(nóng)機植保服務(wù)等配套體系。