近期，習近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“要抓住耕地和種子兩個要害”“把種業(yè)振興行動切實抓出成效，把當家品種牢牢攥在自己手里”。作物育種和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于保障我國糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大?？萍紕?chuàng)新是突破前沿育種關鍵技術，培育戰(zhàn)略性新品種的源頭，對我國種業(yè)發(fā)展至關重要。當前，以市場化為導向的育種模式已是種業(yè)創(chuàng)新大勢所趨，然而我國種業(yè)企業(yè)科研創(chuàng)新能力相對較弱，嚴重制約了我國種業(yè)創(chuàng)新鏈的延長。亟須強化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，切實推進種業(yè)振興行動。
近年來，我國種業(yè)企業(yè)在技術創(chuàng)新方面取得了一定進步，表現(xiàn)在三個方面：一是生物育種企業(yè)創(chuàng)新平臺建設已較為完善。當前國內(nèi)典型種業(yè)企業(yè)普遍擁有國家級、省部級重點實驗室、博士后工作站等具有行業(yè)影響力的技術創(chuàng)新平臺，具有較強的技術開發(fā)和創(chuàng)新能力。且隆平高科等種業(yè)企業(yè)已具備了較完善的國外研發(fā)體系布局。二是典型生物育種企業(yè)科企合作模式初步形成。當前國內(nèi)典型種業(yè)企業(yè)不僅與高等院校、科研院所建立了產(chǎn)學研合作關系，還與各類學會建立了長期深入的合作。且首農(nóng)集團等企業(yè)與國外機構在生物技術育種等方面建立了穩(wěn)定的合作關系。三是典型種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出逐漸豐富，在市場準入（審定、登記）品種、發(fā)明專利、科技進步獎等方面取得明顯進步?！笆濉币詠?，隆平高科、登海種業(yè)等種業(yè)企業(yè)不斷培育出雙抗綠色高產(chǎn)的動植物品種。
當然，在成績的背后，我國種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多難題：一是知識產(chǎn)權保護體系不完善。種業(yè)創(chuàng)新知識產(chǎn)權保護存在制度、認知和執(zhí)行層面的問題，導致品種侵權行為仍較為普遍。二是種業(yè)品種同質(zhì)化嚴重。新《種子法》實施以來，市場新品種“井噴”，但突破性品種缺乏，種子供給低價競爭，影響企業(yè)研發(fā)投入。三是種業(yè)項目偏離產(chǎn)業(yè)化應用。當前項目申報管理基本由科研人員出題并答題，產(chǎn)業(yè)需求導向不足。企業(yè)在科技論文等方面的劣勢，影響了項目申報的成功率。四是科企合作形勝于質(zhì)。目前科企合作多是聯(lián)合申請項目，一旦項目結束合作關系就解體，兩者為松散型合作。人才合作也多局限在簡單的技術指導層面。五是科研院所與企業(yè)存在“同質(zhì)競爭”。目前科研院所種業(yè)創(chuàng)新也偏向于生物育種，打破了原有科研院所基礎研究、企業(yè)應用研究的平衡，擠壓了種業(yè)企業(yè)的利潤空間。
針對當前制約種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的系列問題，必須進一步優(yōu)環(huán)境、活機制，提高種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動力與效能。
一是構建知識產(chǎn)權利益分享機制，完善知識產(chǎn)權保護體系。構建知識產(chǎn)權參與分配的利益機制，建立原始品種權人和實質(zhì)性派生品種權人的利益分享機制。完善知識產(chǎn)權保護的政策體系，加強知識產(chǎn)權保護平臺建設，推動知識產(chǎn)權社會共治，打通知識產(chǎn)權保護通道，培育知識產(chǎn)權保護的良好環(huán)境。
二是優(yōu)化品種審定制度，推動品種由“多亂雜”向“多專優(yōu)”轉變。完善現(xiàn)行主要農(nóng)作物品種審定制度，提高審定門檻，適當提高現(xiàn)行審定指標標準，減少品種數(shù)量，提高品種質(zhì)量，使真正有實力品種脫穎而出，提高企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。加快建立分作物分子指紋庫，嚴格和規(guī)范品種審定和登記“特異性、一致性、穩(wěn)定性”測試，通過技術手段把牢品種準入關。強化品種標準樣品管理，開展品種符合性驗證試驗，為強化品種事中事后監(jiān)管提供有力支撐。
三是加強種業(yè)科技項目產(chǎn)業(yè)化屬性，增加種業(yè)企業(yè)經(jīng)費支持。增加種業(yè)專項科技創(chuàng)新項目數(shù)量，增加種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費支持的渠道，保障有實力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應的科研項目以及研發(fā)經(jīng)費支持。對種業(yè)企業(yè)融資方面給予支持，對產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)實施低息支持，尤其企業(yè)用于科技創(chuàng)新研發(fā)、基地建設方面的投資可給予無息支持。
四是引導科企合作深度融合，促進聯(lián)盟運行由虛轉實。創(chuàng)新項目形成機制，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求提出技術難題，政府組織監(jiān)督在全國范圍內(nèi)進行項目招標，構建企業(yè)“出榜”“評榜”+政府“發(fā)榜”+科研院?！敖野瘛钡臋C制。建立共建共享機制，完善聯(lián)盟成員間的利益聯(lián)結和分配機制，促進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新效率。積極推動聯(lián)盟實體化，適合以股份合資的方式實現(xiàn)實體化的要加快引導，適合以協(xié)會等社會團體法人方式實現(xiàn)資源整合的要給予政策支持。
五是強化科研院所生物育種基礎研究屬性，完善生物種業(yè)科研成果共享機制。多措并舉強化科研院所做好種質(zhì)資源的收集、分析、挖掘工作，進行基礎性、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享機制，在合法合規(guī)的前提下，鼓勵科研院所向社會公眾公布科研成果和相關的知識產(chǎn)權信息，將生物種業(yè)科研成果轉讓給典型種業(yè)企業(yè)進行新品種培育，實現(xiàn)科研成果的開放共享。
