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    現(xiàn)代科研院所是知識生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，2006年我國《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求公益類科研院所建立“‘職責(zé)明確、評價科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范’的現(xiàn)代科研院所制度”。農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所在堅持所長負(fù)責(zé)制、學(xué)術(shù)委員會制度和職工代表大會制度等基本制度前提下，分別于2004年、2010年啟動內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制綜合改革和學(xué)科體系建設(shè)，有效激發(fā)了科研人員的創(chuàng)新活力，使學(xué)科結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制和辦所水平顯著提升，科技創(chuàng)新綜合能力達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平。只有一流的管理，才能產(chǎn)出一流的成果和一流的人才，做好現(xiàn)代科研院所的制度框架設(shè)計至關(guān)重要，尤其是科研院所目標(biāo)定位、學(xué)科體系、評價機(jī)制和薪酬體系等制度建設(shè)。

堅持符合國家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的辦所目標(biāo)定位

    農(nóng)業(yè)機(jī)械化是把機(jī)械工程知識技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，科研活動的復(fù)雜性、區(qū)域性和季節(jié)性特征非常顯著，研發(fā)周期長，知識產(chǎn)權(quán)難于保護(hù)，這決定了農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新的公益性屬性。近年來，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，但是發(fā)展水平較低，發(fā)展不平衡，適宜機(jī)械化技術(shù)裝備有效供給不足是制約瓶頸。作為農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域的公益性科研機(jī)構(gòu)，南京農(nóng)機(jī)化所應(yīng)逐步調(diào)整應(yīng)用型研究為主的格局，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)與應(yīng)用類研究并重，做到科研活動頂天立地。鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，培育有較大影響力的原創(chuàng)性科技成果；新興交叉學(xué)科立足生產(chǎn)需要和未來技術(shù)趨勢，優(yōu)化學(xué)術(shù)發(fā)展方向，凝煉創(chuàng)新重點(diǎn)，提升高新技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備中的應(yīng)用。

構(gòu)建多層次有特色的重點(diǎn)學(xué)科體系與評議機(jī)制

    學(xué)科是科學(xué)知識體系的分類，按照學(xué)科領(lǐng)域布局創(chuàng)新要素，有利于鞏固優(yōu)勢學(xué)科，扶植新興學(xué)科。2010年南京農(nóng)機(jī)化所按照學(xué)科領(lǐng)域——學(xué)科方向——研究任務(wù)等三個層次，啟動學(xué)科體系建設(shè)，確定了“耕種機(jī)械化”、“農(nóng)作物收獲”、“農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境工程”、“農(nóng)產(chǎn)品加工”和“農(nóng)機(jī)化政策與信息技術(shù)”等5個學(xué)科領(lǐng)域和32個學(xué)科方向。每個學(xué)科領(lǐng)域有學(xué)科帶頭人，每個學(xué)科方向有1名學(xué)科方向負(fù)責(zé)人，圍繞學(xué)科方向布局科研項(xiàng)目、平臺、人才、成果培育和條件建設(shè)等。同時，不同學(xué)科方向由于行業(yè)技術(shù)發(fā)展需求的變化和人才條件的參差不齊，實(shí)行學(xué)科方向評議制。通過國內(nèi)外同行定期評議，考評學(xué)科方向項(xiàng)目組研究課題的科學(xué)意義、對研究所整體科研水平的貢獻(xiàn)、課題管理機(jī)制、成果質(zhì)量等，逐步形成學(xué)科方向建設(shè)指導(dǎo)機(jī)制和淘汰機(jī)制。

構(gòu)建鼓勵創(chuàng)新和科學(xué)公正的科研業(yè)績評價制度

    績效考核制度是科技創(chuàng)新活動的“指揮棒”。南京農(nóng)機(jī)化所自2005年以來，對科研中心實(shí)行量化評價的業(yè)績點(diǎn)考核制，由科研立項(xiàng)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、科技成果、人才培養(yǎng)、學(xué)術(shù)交流和服務(wù)三農(nóng)等構(gòu)成評價考核指標(biāo)體系，每年核算科研中心的業(yè)績點(diǎn)總量，業(yè)績點(diǎn)與激勵績效掛鉤，科研中心主任根據(jù)每位科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)核算激勵績效。通過調(diào)整業(yè)績點(diǎn)權(quán)重，可以實(shí)現(xiàn)對科技人員創(chuàng)新活動的引導(dǎo)，解決研究所發(fā)展過程中的短板問題。實(shí)踐證明，科研績點(diǎn)制既是相對客觀公平的評價機(jī)制，也是靈活高效的激勵與調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮了很好的激勵導(dǎo)向作用。同時，南京農(nóng)機(jī)化所實(shí)行全員聘任制和崗位任期目標(biāo)制，鑒于科技創(chuàng)新活動周期性，聘期一般為4至5年，與所領(lǐng)導(dǎo)班子任期基本一致。在實(shí)行全員聘任過程中，除崗位職責(zé)和任職條件外，積極推進(jìn)任期目標(biāo)考核制，明確每個崗位的任期目標(biāo)，尤其是重要專業(yè)技術(shù)崗位（如研究員、副研究員等）和重點(diǎn)人才崗位（如學(xué)科方向負(fù)責(zé)人、中層干部等），都把是否完成任期目標(biāo)作為評價考核的重要依據(jù)。

構(gòu)建鼓勵出成果出人才的薪酬體系

    科研人員薪酬體系是績效管理的基礎(chǔ)和抓手?？萍紕?chuàng)新工作有別于企業(yè)的計件制，在薪酬設(shè)計上應(yīng)該以科研成果績效為出發(fā)點(diǎn)，在體現(xiàn)崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，加大績效工資的比例，建立科研后補(bǔ)助機(jī)制。目前南京農(nóng)機(jī)化所實(shí)行“基本工資+崗位津貼+績效工資”三元薪酬體系，基本能達(dá)到上述激勵目標(biāo)，與國家事業(yè)單位改革制定的工資制度“基本工資+基礎(chǔ)績效+激勵績效”基本相符，可以將崗位津貼置換為基礎(chǔ)績效。根據(jù)科研院所實(shí)際情況，管理崗位和工勤崗位“基本工資+基礎(chǔ)績效”與激勵績效的比例可設(shè)置為7:3，科研業(yè)務(wù)崗位“基本工資+基礎(chǔ)績效”與激勵績效比例可為5:5或4:6。此外，科研院所還需要完善年薪制、協(xié)議工資和科研后獎勵制。

（作者系農(nóng)業(yè)部南京農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究所所長 易中懿）