進入“十四五”，面對新冠肺炎疫情沖擊和全球創(chuàng)新格局深度重構的雙重挑戰(zhàn)，我國農業(yè)科技事業(yè)逆勢而上，取得了長足進步。農業(yè)科技整體研發(fā)實力已進入世界前列，科技對現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的支撐引領作用顯著提升，已成為農業(yè)農村經(jīng)濟社會發(fā)展最重要的驅動力。
但與此同時，農業(yè)科技發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)，如穩(wěn)住“三農”基本盤面臨諸多風險，全面推進鄉(xiāng)村振興需要更有力的科技支撐，國際科技競爭空前激烈等。
為此，全國政協(xié)委員，國家食物與營養(yǎng)咨詢委員會主任陳萌山建議，農業(yè)科技發(fā)展要聚焦基礎前沿領域、農業(yè)產業(yè)發(fā)展和國家重大需求，明確目標方向，加大投入力度，優(yōu)化體制機制，奮力實現(xiàn)農業(yè)科技更高水平自立自強。
一是進一步明確任務，把握好農業(yè)科技發(fā)展的戰(zhàn)略方向。要堅持問題導向，緊盯種子、耕地和農機三大要害，聚焦基因編輯、核心種源、關鍵裝置、綠色投入品等“卡脖子”技術，圍繞提高糧食單產、動植物病害防控、資源高效利用、耕地質量提升、裝備自主可控、區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展等重大問題，強化基礎研究，提出有重大價值的原創(chuàng)科學理論和發(fā)現(xiàn)，發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢開展攻關，聚力突破一批關鍵核心技術。
二是進一步加大投入，形成穩(wěn)定多元的農業(yè)創(chuàng)新資金池。當前，我國農業(yè)科技投入強度不到1%，農業(yè)基礎研究投入占比不到5%，農業(yè)科研穩(wěn)定性支持經(jīng)費不到60%，與發(fā)達國家和行業(yè)平均水平有很大差距，同時，我國農業(yè)上市公司研發(fā)投入僅占所有上市公司平均水平的46％。因此，需要國家進一步加大農業(yè)科技財政投入力度，提高基礎科學投入水平和穩(wěn)定性支持水平；要出臺金融、稅收等扶持政策，鼓勵涉農企業(yè)提高研發(fā)支出比例，推動形成穩(wěn)定多元的農業(yè)創(chuàng)新資金池。
三是進一步深化改革，打造更有活力的農業(yè)科研體制機制。要進一步優(yōu)化績效考評機制，實行重大產出導向、重大任務牽引、分類科學評價，解決技術創(chuàng)新的產業(yè)導向、市場導向機制不全，基礎研究與應用研究融通不暢的問題；要堅持創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展理念，堅持“理論成果技術化、技術成果產品化、產品成果產業(yè)化”，實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉化良性循環(huán)，促進科技和產業(yè)深度貫通，著力解決農業(yè)科研創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈結合不緊，技術創(chuàng)造與產品創(chuàng)制銜接不足的問題；要進一步健全協(xié)同創(chuàng)新機制，打破機構間的“橫縱”壁壘，加大研究力量整合，建立共享共用機制，引導創(chuàng)新力量凝聚，發(fā)揮整體集成效應，著力解決科研力量單打獨斗、各自為戰(zhàn)的問題。
