2025年是中國“十四五”規(guī)劃收官之年，也是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的關(guān)鍵時(shí)期。6月16日，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所發(fā)布《中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告2025》，回顧與展望了國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)走勢，基于國際貿(mào)易和全要素生產(chǎn)率視角，綜合研判了中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。報(bào)告預(yù)測，2025年，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。
報(bào)告顯示，2024年全球糧食供應(yīng)總體保持穩(wěn)定，中國農(nóng)業(yè)更是持續(xù)發(fā)力，糧食產(chǎn)量首次突破1.4萬億斤大關(guān)。在主要農(nóng)作物中，稻谷、小麥和玉米均實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，大豆雖略有下降，但油菜籽和花生的擴(kuò)種效果顯著。同時(shí)，畜牧業(yè)也呈現(xiàn)出穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢，豬肉產(chǎn)量在合理調(diào)控下小幅下降，而蛋類和水產(chǎn)品產(chǎn)量則再創(chuàng)新高。
報(bào)告預(yù)測，2025年，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢。糧食總產(chǎn)量有望達(dá)到1.426萬億斤，大豆油料的擴(kuò)種將持續(xù)增效，棉花、糖果等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)也將穩(wěn)中向好。在生豬產(chǎn)能調(diào)控政策的作用下，豬肉進(jìn)口量預(yù)計(jì)會下降，而畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的供應(yīng)則將保持穩(wěn)定。
農(nóng)業(yè)在新發(fā)展格局中處于基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“穩(wěn)定器”和“壓艙石”作用，是中國應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢的現(xiàn)實(shí)選擇。報(bào)告聚焦中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性，從進(jìn)口增加、氣候變化、低碳轉(zhuǎn)型3個(gè)維度科學(xué)研判中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨外部沖擊時(shí)的韌性表現(xiàn)，進(jìn)而提出優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口策略方案。
近年來，中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，價(jià)差驅(qū)動(dòng)型進(jìn)口特征突出。若國際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下行，預(yù)計(jì)中國主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口將顯著增長，進(jìn)而對國內(nèi)生產(chǎn)造成較大沖擊，尤以玉米、牛肉和大豆影響最為顯著。為有效應(yīng)對進(jìn)口沖擊、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性、保障國家糧食安全，報(bào)告建議分類制定差異化進(jìn)口調(diào)控與國內(nèi)產(chǎn)能優(yōu)化策略。
報(bào)告指出，氣候變化正深刻影響著中國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的安全與穩(wěn)定。溫度升高將導(dǎo)致三大主糧生產(chǎn)環(huán)節(jié)普遍減產(chǎn)，同時(shí)產(chǎn)后環(huán)節(jié)的糧食損失也將增加；降水量增加導(dǎo)致玉米和小麥生產(chǎn)環(huán)節(jié)普遍增產(chǎn)，但產(chǎn)后環(huán)節(jié)損失會加劇，較大程度上抵消了其對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的正向影響，相比之下，水稻減產(chǎn)會較為嚴(yán)重。氣候變化正以系統(tǒng)性、深層次的方式重塑中國糧食生產(chǎn)格局，呈現(xiàn)出區(qū)域響應(yīng)分化與作物適應(yīng)能力重構(gòu)的顯著特征。中國糧食產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)面臨的氣候風(fēng)險(xiǎn)將進(jìn)一步加劇，區(qū)域性影響的不確定性較大，這將影響糧食的可獲得性、營養(yǎng)和品質(zhì)，并對糧食儲存與流通體系造成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為提升中國糧食產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)對氣候變化韌性，報(bào)告建議制定科學(xué)的適應(yīng)戰(zhàn)略和行動(dòng)計(jì)劃，建立健全資金保障機(jī)制，加大糧食科技創(chuàng)新投入，顯著提升應(yīng)對氣候變化的能力。
報(bào)告顯示，中國農(nóng)業(yè)在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中成效顯著，農(nóng)業(yè)碳匯增長速度遠(yuǎn)大于源排放速度。當(dāng)前中國單位農(nóng)業(yè)GDP溫室氣體排放強(qiáng)度和人均排放水平均低于美國、西歐、巴西等主要經(jīng)濟(jì)體和全球平均水平，單位產(chǎn)值農(nóng)業(yè)碳排放強(qiáng)度下降速度遠(yuǎn)快于其他行業(yè)。未來農(nóng)業(yè)碳減排需從生產(chǎn)和消費(fèi)兩端協(xié)同發(fā)力，在生產(chǎn)端，重點(diǎn)推動(dòng)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，提高能源使用效率；在消費(fèi)端，積極引導(dǎo)居民調(diào)整膳食結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型，在降低農(nóng)產(chǎn)品供給壓力的同時(shí)，提升糧食和蛋白自給水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
